早在十年前，就有专家讨论过海南开放“博彩”的可能性。2008年，当时的彩票管理中心主任彭运洪在接受媒体采访时曾说道：“海南是试水博彩业最理想的地方。当下想想也如当年所说，海南这边开始大力的发展博彩业，打造新的经济圈。
目前，在海南注册的互联网博彩竞技规公司，其经营范围均包括“互联网彩票技术研发、发行、销售及服务，网络球类游戏竞技、销售及服务，马术竞技游戏、销售及服务，高尔夫球竞技游戏、销售及服务，扑克牌竞技游戏、销售及服务，棋牌竞技、销售及服务”等。拥有这些经营范围，将能通过网络全国开展线上的业务。
据说国内巨头级别的民企，例如恒大也已经在海南注册了竞技类互联网彩票公司。并且目前海南的彩票牌照一张已经被炒到了8000万。其实海南赛马彩票的消息也并未第一有传闻，此前市场上就有过很多次传闻，但最后都被辟谣。不过今年似乎事情有了那么一点点的变化：一方面是企业集中对竞技类彩票公司的抢注；另一方面则是政策预期。
赛马运动背后是对开放马彩的期待。虽然目前并未有官方表态要在海南开放马彩，但从此番海南经济开放的举措和资本布局来看，似乎为海南开放马彩留下了探索空间。马业专家预测：“如果赛马博彩放开，会冲击香港赛马投注，长远看也许还将影响亚洲赛马产业。”现代赛马起源于英国，博彩是其支撑性收入。近年来我国虽然并未停止赛马运动，但由于禁止博彩，内地赛马发展缓慢。
为什么开放博彩？
此举主要是为了拓展中外游客的娱乐项目，拉动当地经济增长。目前海南的经济形势比较严峻，财政赤字，当地最大企业海航集团又负债累累。根据最新理念，海南将成为吸引家庭和个人休闲旅游的海上度假胜地，而博彩合法化将推动这一进程。
为什么选择海南?
海南作为独立的岛屿，海南具有地理位置上的优越性;海南是全国最大的特区，是改革开放的前沿;旅游和博彩是对孪生兄弟，彩票和旅游结合，有利于海南建设国际旅游岛。